Accessibilità documenti

PDF accessibili: cosa impone la normativa e come verificare un documento

Dal 28 giugno 2025 l'accessibilità dei servizi digitali rivolti ai consumatori è un obbligo di legge, e i documenti che fanno parte di quei servizi rientrano nell'ambito. Per la Pubblica Amministrazione l'obbligo esiste da vent'anni. Qui trovi cosa chiedono le norme, cosa rende un PDF davvero accessibile e cosa il checker di FlowTools verifica e corregge — con i limiti dichiarati.

Le due norme che contano in Italia

European Accessibility Act — Direttiva UE 2019/882, recepita con D.Lgs. 27 maggio 2022 n. 82

Obblighi in vigore dal 28 giugno 2025 per prodotti e servizi digitali rivolti ai consumatori: e-commerce, servizi bancari, trasporti, editoria digitale, comunicazioni elettroniche. Sono escluse le microimprese con meno di 10 dipendenti e fatturato annuo inferiore a 2 milioni di euro. Le sanzioni amministrative previste dal decreto vanno da 5.000 a 40.000 euro.

Legge Stanca — Legge 9 gennaio 2004 n. 4, aggiornata dal D.Lgs. 106/2018

Si applica alla Pubblica Amministrazione e ai concessionari di servizi pubblici, con vigilanza di AgID. In caso di inottemperanza alla diffida, l'art. 9 comma 1-bis prevede una sanzione amministrativa fino al 5% del fatturato. Le Linee guida AgID sull'accessibilità degli strumenti informatici includono i documenti pubblicati, non solo le pagine web.

Standard tecnici — EN 301 549, WCAG 2.1 AA, PDF/UA (ISO 14289)

EN 301 549 è la norma armonizzata europea per l'accessibilità ICT e rinvia a WCAG 2.1 livello AA. Per i documenti PDF il riferimento specifico è PDF/UA: struttura tag corretta, testo alternativo, lingua dichiarata, ordine di lettura, titolo mostrato dal lettore.

Questa pagina è una sintesi divulgativa, non un parere legale. L'ambito di applicazione va valutato caso per caso con il proprio consulente.

Cosa rende accessibile un PDF

Un PDF accessibile non è un PDF "leggibile": è un documento in cui la struttura del contenuto è dichiarata in modo che una tecnologia assistiva possa annunciarla. I requisiti ricorrenti sono sette.

  1. Struttura tag presente (Tagged PDF): titoli, paragrafi, liste e tabelle marcati come tali.
  2. Testo alternativo su ogni immagine informativa, scritto sull'elemento Figure dello structure tree.
  3. Lingua del documento dichiarata, così lo screen reader usa la pronuncia corretta.
  4. Titolo del documento presente e mostrato dal lettore invece del nome del file (ViewerPreferences.DisplayDocTitle).
  5. Ordine di lettura coerente con l'ordine logico del contenuto, non con la posizione grafica.
  6. Testo reale selezionabile: una scansione senza OCR è inaccessibile per definizione.
  7. Campi modulo etichettati, se il documento è compilabile.

Cosa verifica FlowTools, cosa resta manuale

Nessuno strumento automatico certifica la conformità: gli algoritmi trovano ciò che è misurabile, il resto richiede un occhio umano. Sotto c'è esattamente la linea di confine del nostro checker.

Verificato automaticamente

  • Presenza della struttura tag (Tagged PDF)
  • Lingua e titolo del documento
  • ViewerPreferences.DisplayDocTitle richiesto da PDF/UA
  • Immagini senza testo alternativo (elementi Figure e Formula dello structure tree)
  • Heading vuoti e annidamenti Figure non validi
  • Segnalibri di navigazione su documenti lunghi
  • Layer di testo e copertura per pagina, con rilevamento delle scansioni
  • Campi modulo senza etichetta

Corretto automaticamente

  • Lingua del documento
  • Titolo e DisplayDocTitle
  • Segnalibri di navigazione
  • Descrizioni immagini generate da AI e scritte come /Alt nello structure tree — solo su PDF già taggati

Resta manuale

  • Contrasto dei colori
  • Ordine di lettura
  • Intestazioni di tabella e struttura delle tabelle complesse
  • Testo dei link comprensibile fuori contesto
  • Aggiunta della struttura tag su un PDF non taggato
  • OCR di un documento scansionato, da eseguire con lo strumento dedicato
  • Revisione umana delle descrizioni generate da AI

Come verificare un documento

  1. 1Carica il PDF nel workspace e apri lo strumento Accessibilità PDF.
  2. 2Leggi il report: punteggio, problemi per gravità e categoria, con la spiegazione di ciascuno.
  3. 3Indica lingua e titolo, poi applica le correzioni automatiche e scarica il documento corretto.
  4. 4Rivedi le descrizioni generate e completa manualmente i controlli che nessun algoritmo può chiudere.

FAQ

Dal 28 giugno 2025 tutti i PDF pubblicati online devono essere accessibili?

No, l'obbligo non è generalizzato. L'EAA riguarda i prodotti e servizi digitali rivolti ai consumatori indicati dal D.Lgs. 82/2022, con esclusione delle microimprese sotto 10 dipendenti e 2 milioni di fatturato; i documenti rientrano quando fanno parte di quei servizi. Per la Pubblica Amministrazione e i concessionari di servizi pubblici l'obbligo deriva dalla Legge 4/2004 e riguarda anche i documenti pubblicati.

Quali sono le sanzioni?

Il D.Lgs. 82/2022 prevede sanzioni amministrative da 5.000 a 40.000 euro. Per i soggetti coperti dalla Legge Stanca, AgID vigila e in caso di inottemperanza alla diffida può applicare una sanzione fino al 5% del fatturato (art. 9 comma 1-bis).

Un PDF esportato da Word è già accessibile?

Dipende da come è stato scritto il documento di partenza. Se hai usato gli stili di titolo, il testo alternativo sulle immagini e l'esportazione accessibile, il PDF nasce taggato. Se hai formattato a mano con grassetti e caselle di testo, il PDF risultante è privo di struttura e nessuno strumento può ricostruirla in modo affidabile.

Il checker sostituisce PAC o una verifica manuale?

No. Copre i controlli automatizzabili su struttura, metadati, immagini, testo e campi modulo, e chiude subito i problemi ricorrenti. Contrasto, ordine di lettura, tabelle e qualità delle descrizioni richiedono comunque una verifica umana: la conformità non è certificabile da un algoritmo.

Perché le descrizioni immagini non si possono scrivere su un PDF non taggato?

Perché il testo alternativo vive sull'elemento Figure dello structure tree: senza struttura tag non esiste l'elemento a cui associarlo. Scriverlo altrove non lo renderebbe visibile alle tecnologie assistive, quindi il tool lo dichiara e non finge di aver corretto.

Un PDF scansionato può diventare accessibile?

Serve prima un OCR che aggiunga un layer di testo reale, poi la struttura tag. Il checker rileva la scansione e lo segnala come problema critico da risolvere con lo strumento OCR, senza dichiararlo corretto.

Come si legge il punteggio del report?

Parte da 100 e scende in base alla gravità dei problemi trovati. È un indicatore di priorità, non un attestato di conformità: un punteggio alto con un problema critico aperto resta un documento non conforme.

Verifica un documento adesso

Lo strumento è nel workspace: crea un account gratuito, carica un PDF e ottieni il report con i problemi trovati e le correzioni applicabili.

Fonti